营口被称为鬼城主要是因为其城市规划不合理，导致城市建设混乱、空旷、荒芜。在城市中，有大量的废弃建筑和空置房屋，街道冷清，人烟稀少，给人一种荒凉、萧条的感觉。此外，营口的经济发展缓慢，市区内商业氛围不浓，导致商业活动不活跃，市场不繁荣，给人一种死气沉沉的感觉。这些因素共同造成了营口被称为鬼城的现象。