确定财政支出的合理规模是一个复杂的过程，需要综合考虑多个因素。以下是确定财政支出合理规模的一般步骤：

1. 宏观经济目标：首先要考虑的是国家的宏观经济目标，例如促进经济增长、实现全面就业、保持物价稳定等。财政支出应该有助于实现这些目标。

2. 预算收入：财政支出的规模应该与预算收入相匹配。财政部门需要根据预计的税收收入、非税收入和借款等因素来确定财政支出的规模。财政支出不应超过预算收入，以避免财政赤字。

3. 社会需求和优先事项：政府应该考虑社会的需求和优先事项来确定财政支出的规模。这可能涉及教育、医疗、养老金、基础设施建设、环境保护等方面的支出。政府可以通过调查、研究和咨询来确定哪些领域需要优先支出。

4. 财政可持续性：财政支出的规模应该考虑财政可持续性。政府应该评估债务水平、利率、偿还能力等因素，以确保财政支出不会对未来的财政稳定产生不利影响。

5. 效率和效果评估：政府应该对财政支出的效率和效果进行评估。这可以通过绩效评估、成本效益分析和定量指标等方法来实现。政府应该确保财政支出的资金得到有效利用，能够实现预期的经济和社会效益。

6. 国际比较和经验教训：政府可以参考其他国家的经验和国际比较数据来确定财政支出的合理规模。这可以帮助政府更好地了解其他国家在类似情况下的财政支出水平，并从中借鉴经验教训。

总之，确定财政支出的合理规模需要考虑宏观经济目标、预算收入、社会需求、财政可持续性、效率和效果评估、国际比较等多个因素，并确保决策过程公正、透明、非政治化。