应当设立的机关包括但不限于以下几种：

. 政府机关：政府机关是负责管理和实施 政策、法律和规定的组织。政府机关分为行政机关、立法机关和司法机关等，其职责包括制定和执行法律、管理公共事务、提供公共服务等。

2. 教育机关：教育机关是负责教育和培训的组织。教育机关包括学校、学院、大学等，其职责是提供教育、培训和研究机会，培养和发展人才，推动社会进步和经济发展。

3. 卫生机关：卫生机关是负责保障公民健康的组织。卫生机关包括医院、卫生部门、疾病预防控制中心等，其职责是提供医疗服务、疫情防控、公共卫生教育等，维护社会卫生和健康。

4. 经济机关：经济机关是负责管理和 经济发展的组织。经济机关包括工商局、发展和改革委员会、财政局等，其职责是制定和实施经济政策、推动产业发展、管理资源、 经济繁荣。

5. 文化机关：文化机关是负责文化事业和文化产业发展的组织。文化机关包括文化部门、图书馆、博物馆等，其职责是保护和传承文化遗产、推广文化艺术、 文化产业发展。

6. 环境保护机关：环境保护机关是负责保护环境和自然资源的组织。环境保护机关包括环保部门、自然保护区管理局等，其职责是监测和控制污染、保护生态环境、推动可持续发展。

7. 慈善机关：慈善机关是负责进行慈善事业的组织。慈善机关包括慈善基金会、慈善组织等，其职责是筹集和分配慈善资金、开展慈善项目、帮助弱势群体、推动社会公益。

这些机关的设立旨在维护社会秩序、 公共利益和社会发展，而避免 、 、 和 等内容的出现，则是为了保护公民的合法权益，维护社会的和谐稳定。