建立事权和支出责任相适应的制度是为了实现政府职能的规范化、高效化和透明化，确保政府资源的合理配置和有效使用。以下是详细概述：

1. 提高政府效能：建立事权和支出责任相适应的制度，有助于明确政府各部门和机构的职责和权限，避免重复办事和资源浪费。通过明确的事权分配和责任界定，可以减少行政决策的层级和时间成本，提高政府机构的响应速度和效率。

2. 优化资源配置：事权和支出责任相适应的制度可以确保政府部门按照自身职责范围合理使用和配置资源。各部门根据自身职责承担相应的支出责任，避免了资源被过度集中或滥用的问题。这有助于提高资源的利用效率，推动经济社会发展。

3. 防止腐败和权力滥用：建立事权和支出责任相适应的制度可以加强对政府行为的监督和约束，防止腐败和权力滥用。明确的事权分配和责任界定可以使各级政府部门在行使职权时受到制约和监督，减少权力的滥用和不当操作的可能性，维护公共利益和社会公平。

4. 提升政府透明度：事权和支出责任相适应的制度有助于提升政府的透明度。明确的事权分配和责任界定可以使政府部门的运行和决策过程更加透明化，便于公众监督和参与。这有助于建立良好的政府与公民之间的信任关系，增强政府的合法性和公信力。

总之，建立事权和支出责任相适应的制度是为了实现政府职能的规范化、高效化和透明化，确保政府资源的合理配置和有效使用，防止腐败和权力滥用，提升政府效能和透明度。